Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО»
199178, г. Санкт-Петербург, 10 ая линия ВО, д. 33, офис 39, www.enko.spb.ru тел. +7–812–328 5902, факс.+7–812 – 323 5033; e—mail: enko@ enko.spb.ru

Инв. № 71/643

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

СЕВАСТЬЯНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРИОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Генеральный директор, к.г.н.	С.В. Скатерщиков
Заместитель генерального директора, Главный архитектор проекта	О.В. Красовская
Главный архитектор НПИ «ЭНКО»	И.С. Майзель
Заместитель генерального директора, Главный инженер	А.Г. Петров

Санкт-Петербург – Севастьяново

2012 г.

Авторский коллектив:

Архитектурно-планировочные разделы	гл. арх. проекта, профессор Международной Академии Архитектуры (МААМ) О.В. Красовская, ведущий архитектор В.С. Семенов
Градостроительная экономика	экономисты градостроительства Е.Ю. Кононова, А.В. Косарев
Природные условия и ресурсы	эколог градостроительства С.А. Гаврилкина, при участии гл. специалиста Т.А. Тереховой
Состояние окружающей среды. Зоны с особыми условиями использования территорий. Планировочные ограничения	эколог градостроительства С.А. Гаврилкина, при участии гл. специалиста Т.А. Тереховой
Объекты культурного наследия	канд. архитектуры, советник РААСН В.Р. Крогиус, экономист градостроительства А.В. Косарев
Земельные ресурсы	инженер Е.С. Денисова
Транспортная инфраструктура	гл. специалист по транспорту Л.И. Свердлин, гл. специалист В.С. Дорин
Инженерная инфраструктура	гл. инженер проекта А.Г. Петров, гл. специалисты И.Н. Максимова, Н.А. Масленникова, Г.Е. Нехамкис, инженер Д.Б. Тарских
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера	эколог градостроительства З.Р. Бачерникова
ГИС-технологии	гл. специалист А.М. Савинков

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Том «Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ИТМ ЧС)» выполнен в составе проекта генерального плана Севастьяновского сельского поселения муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Исходные данные и требования для проектирования раздела подготовлены администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, а также ГУ МЧС России по Ленинградской области (№ 1031–2–4–3 от 30.06.2009).

Основной целью проектных решений является перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Федеральный закон Федеральный закон № 190 ФЗ ст. 23), предупреждение ЧС техногенного и природного характера, защита населенных пунктов, обеспечение жизнедеятельности, сокращение числа жертв и материального ущерба, в случае возникновения ЧС.

При составлении раздела были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации и другие документы:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (ред. от 29.11.2010 г.),

• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 01.04.2012 г.),

• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ред. от 25.06.2012 г.);

• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм., внесенными Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 82-О);

• Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 10.07.2012 г.);

• Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

• «СП 11.13130.2009 Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 181, ред. от 09.12.2010 г.);

• «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178) (ред. от 09.12.2010 г.);

• НПБ «Нормы проектирования объектов пожарной охраны» НПБ 101-95;

• «НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 N 25) (ред. от 23.05.2002);

• Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30 июня 2007 года «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (ред. от 26.01.2012 г.);

• ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования»;

• ГОСТ 12.4.009-83 «Пожарная техника для защиты объектов»;

• ГОСТ 22.0.02-94 «Термины и определения основных понятий»;

• ГОСТ 22.0.03-97 «Природные чрезвычайные ситуации»;

• ГОСТ 22.0.04-97 «Биолого-социальные чрезвычайные ситуации»;

• ГОСТ 22.0.05-97 «Техногенные чрезвычайные ситуации»;

• ГОСТ 22.0.06-95 «Источники природных ЧС. Поражающие факторы. Номенклатура поражающих воздействий»;

• ГОСТ 22.0.07-95 «Источники техногенных ЧС. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров»;

• ГОСТ Р 22.0.09-95 «Чрезвычайные ситуации на акваториях»;

• СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;

• СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

• СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства»;

• СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;

• СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования»;

• СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий»;

• СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»;

• Приказ МЧС России от 23 июня 1995 г. N 446 «О введении в действие положений по вопросам государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;

• Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 20.03.2003 N 4291);

• Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально-опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 20.03.2003 N 4291);

• Приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 22.12.2004 N 6218).

Основные опасности природного и техногенного характера, которые имеют место на территории Севастьяновского сельского поселения муниципального образования Приозерский муниципальный район, а также мероприятия по предупреждению и защите территории и населения показаны на «Схеме границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» М 1:25 000.

1. Анализ современного состояния территории

1.1. Краткое описание месторасположения поселения

Севастьяновское сельское поселение находится на севере муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Административный центр – п. Севастьяново расположен в 35 км от административного центра муниципального образования Приозерский муниципальный район – города Приозерск и в 180 км от административного центра Ленинградской области – города Санкт-Петербург.Общая площадь земель в границах Севастьяновского сельского поселения –38570 га (около 7 % от площади муниципального образования Приозерский муниципальный район).

Граница Севастьяновского сельского поселенияпроходит по смежеству: в южной части с Мельниковским и Ларионовским сельскими поселениями,на востоке – с Приозерским и Кузнечнинским городскими поселениями муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, на западе с Выборгским муниципальным районом Ленинградской области, в северной части – с Республикой Карелия.

По предварительным результатам Всероссийской переписи населения 2010 года численность постоянного населения Севастьяновского сельского поселения составила 804 чел. (1,3 % населения муниципального образования Приозерский муниципальный район).

Областным законом от 01.08.2004 № 50 оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Приозерский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» муниципальному образованию был присвоен статус сельского поселения. Система расселения Севастьяновского сельского поселения представлена 9 ю сельскими населенными пунктами: поселками Берёзово, Богатыри, Гранитное, Заветное, Проточное, Севастьяново, Степанянское, Шушино, Яровое. Поселок Севастьяново является административным центром Севастьяновского сельского поселения.

Климат территории – умеренно-континентальный влажный. Севастьяновское сельское поселение имеет выход к Ладожскому озеру, на его территории имеется ряд озер, реки и заливы. Минерально-сырьевые ресурсы представлены месторождениями строительных и облицовочных камней, песчано-гравийного материала, глин, сапропеля, торфа. Ресурсный потенциал сельского поселения дополняют лесные ресурсы.

Действующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий на территории Севастьяновского сельского поселения нет.

1.2. Топографо-геодезическая изученность территории

Проект генерального плана выполнен с использованием:

• Топографической основы масштаба 1:10 000, выполненной ФГУП «Аэрогеодезия» в 1994 г., гриф – ОП, система высот – Балтийская, система координат – МСК 47, актуализирована ООО НПИ «ЭНКО» в 2011 г. (дата приемки в фонд 01.12.2011 г. акт № 27).

• Векторной топографической основы масштаба 1:2 000, выполненной СЗФ ФГУП «Госземкадастрсъемка» – ВИСХАГИ в 2003 г. (дата приемки в фонд 05.06.2003 г.), гриф – ОП, система высот – Балтийская, система координат – МСК 47, актуализирована ООО НПИ «ЭНКО» в 2011 г. (дата приемки в фонд 01.12.2011 г. акт № 28).

• Космического снимка ALOS (PRISM) в формате GeoTiff, предоставленного ООО «ДАТА+» в 2008 г.

• Космического снимка ALOS (PRISM КА «1RS 1С/Ш») в формате TIFF, предоставленного ООО «ДАТА+» в 2009 г.

Проект генерального плана разработан на единой концептуальной и технологической основе с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) – программный пакет ArcGIS 9.3.

1.3. Природно-климатические условия

Климат

Территория Севастьяновского сельского поселения, как и всего муниципального образования Приозерский муниципальный район, характеризуется умеренно-континентальным влажным климатом. Воздушные массы, приходящие с северо-запада, приносят летом часто влажную пасмурную и умеренно-дождливую погоду, зимой – значительное потепление и оттепели. Большое влияние на климат и погодные условия оказывает пересеченный рельеф, обуславливающий высокое количество среднегодовых осадков.

Зима мягкая, но продолжительная. Для зимы, особенно для декабря, обычны пасмурная погода и оттепель. Самый холодный месяц года февраль. Осадки зимой выпадают часто.

Весна из-за частых возвратов холодов протекает медленно. Снежный покров задерживается до 20 апреля. В это время почва начинает оттаивать и температура воздуха быстро повышается. Последние заморозки заканчиваются обычно в начале июня.

Лето – умеренно теплое и сравнительно короткое. Заканчивается обычно во второй декаде сентября. Самый теплый месяц – июль со средней температурой воздуха 16–17 °С и максимальной до 32–34 °С. Летом возможны похолодания. Количество осадков в летние месяцы наибольшее в течение года. Летние ливни часто сопровождаются грозами.

Осень наступает в середине сентября. Понижение температуры воздуха от 10 °С до 0 °С происходит медленно. Осень – самый неблагоприятный период года. Преобладает пасмурная, ветреная и ненастная погода, часто бывают туманы.

Ветровой режим территории характеризуется преобладанием в течение всего года и особенно зимой юго-западных и южных ветров. Летом ветер более неустойчив по направлению. Среднегодовая скорость ветра 2–2,3 м/с с максимумом зимой – 3–4 м/с, и минимумом летом (2,5–3 м/с). На открытом побережье Ладожского озера зимой средние скорости ветра возрастают до 5–6 м/с, а летом до 4–5 м/с.

Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика

Севастьяновское сельское поселение имеет выход к Ладожскому озеру. На территории сельского поселения 12 крупных и 6 малых озер, множество рек и заливов. Крупнейшими озерами в Севастьяновском сельском поселении являются Вуокса, Невское, Богатырское, Большое Заветное, Большое Боровское, Покровское, Бобровское.

В гидрогеологическом отношении Севастьяновское сельское поселение расположено в пределах гидрогеологической структуры Балтийского бассейна трещинных и трещинно-жильных вод, охватывающего северную часть муниципального образования Приозерский муниципальный район.

Геолого-геоморфологическая характеристика

В геологическом плане Севастьяновское сельское поселение характеризуется тем, что расположено в северной части муниципального образования Приозерский муниципальный район, где кристаллические породы Балтийского щита выходят непосредственно на дневную поверхность или перекрываются только четвертичными отложениями.

На территории сельского поселения в пределах Центральной группы месторождений Карельского перешейка находятся следующие: часть Ояярвинской и Заветнинская гранитные интрузии, сложенные порфировидными красновато-серыми и красными микроклиновыми гранитами каарлахтинского типа.

В геологическом строении участвуют отложения четвертичной системы, представленные современными техногенными образованиями, озерными илами, верхнечетвертичными озерно-ледниковыми суглинками, ледниковыми галечниковыми и валунными грунтами, подстилаемыми архейскими гранитами.

Характерной особенностью рельефа является чередование вытянутых скалистых гряд (сельг) с глубокими ложбинами между ними. Поверхность сельг сглажена ледником, склоны покатые, но в отдельных местах они обрываются крутыми, местами отвесными, уступами высотой до 20 метров. Максимальные абсолютные отметки достигают 80 метров (в районе озера Ручьевое) при преобладающих высотах – 10–15 метров. Вершины и склоны сельг часто обнажены или покрыты маломощным плащом четвертичных отложений, главным образом валунной супесью. На днищах межсельговых понижений преобладают суглинки и глины, реже пески и супеси, мощность которых колеблется от нескольких десятков сантиметров до 2–3 метров.

К межсельговым понижениям часто приурочены мелкие «висячие» болота, а также многочисленные мелкие озера, соединяющиеся узкими протоками. Озера эти очень живописны, благодаря скалистым высоким берегам. Одному из таких озер (оз. Ястребиное) присвоен статус комплексного памятника природы регионального значения.

Инженерно-строительные условия

Разработка раздела по оценке инженерно-строительных условий включает анализ комплекса исходных данных по территории сельского поселения. В процессе оценки условий территории были учтены и проанализированы сведения о геолого-геоморфологическом строении, гидрогеологической характеристике, наличии и степени развития физико-геологических процессов и явлений, а также техногенных изменений геологической оболочки. В основу разработанной схемы инженерно-строительных условий легли исследования по ландшафтной структуре, которые были выполнены в рамках проекта Схемы территориального планирования муниципального образования Приозерский муниципальный район по заказу ООО НПИ «ЭНКО». Данные ландшафтных исследований были уточнены и актуализированы по предоставленным топографическим материалам масштабов 1:10 000 (выполнена в 1994 г., обновлена в 2011 г.) и 1:2 000 (выполнена в 2003 г., обновлена в 2011 г.). Анализ современного состояния территории базировался на цифровых космических изображениях ALOS (PRISM) в формате GeoTiff (2008 г.) и ALOS (PRISM КА «1RS 1С/Ш») в формате TIFF (2009 г.). Также была проведена работа по анализу существующих материалов по инженерным изысканиям, которые хранятся в отделе обеспечения надзора и экспертиз Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области. Были получены материалы технических отчетов о комплексных инженерных изысканиях, выполненных в п. Севастьяново («Технический отчет о комплексных инженерно-строительных изысканиях, выполненных в поселке Севастьяново муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области»). В основу инженерно-строительной оценки легли также ландшафтные карты, которые были разработаны в составе проекта Схемы территориального планирования муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Имеющихся материалов инженерных изысканий достаточно для оценки инженерно-строительных условий территории Севастьяновского сельского поселения на уровне проекта генерального плана. Однако любое строительство должно сопровождаться проведением дополнительных более детальных инженерно-геологических, инженерно-топографических и других изысканий на площадках будущего строительства.

Инженерно-строительная оценка территории складывается из особенностей природных условий (геолого-геоморфологическое строение, гидрогеологические параметры водоносных горизонтов и комплексов, наличие и степень развития физико-геологических процессов и явлений), а также техногенных изменений геологической среды. На основании выше перечисленных оценочных параметров произведено районирование территории по инженерно-строительным условиям.

Территории благоприятные для градостроительного освоения (занимают 26,3 % территории сельского поселения) представлены дренированными равнинами, сложенными устойчивыми грунтами, с уклоном поверхности не более 5 % и уровнем залегания грунтовых вод не менее 2 м от поверхности. Отмечается локальное развитие опасных физико-геологических процессов. Участки фрагментарно развиты по всей территории сельского поселения, но преобладают в юго-восточной части рассматриваемой территории.

Территории ограниченно благоприятные для градостроительного освоения (занимают 69,5 % территории Севастьяновского сельского поселения):

• плоские переувлажненные равнины с характерным близким залеганием грунтовых вод и активными процессами заболачивания; грунты оснований представлены валунными и щебнистыми супесями и песками, безвалунными и галечными песками и супесями, безвалунными глинами и суглинками, маломощным торфом (до 0,5 м);

• холмистый рельеф с уклонами поверхности до 15 % , заболоченными понижениями, нередко с процессами торфообразования; на склонах – активное развитие эрозионных процессов; грунты оснований представлены песчано- и супесчано-валунными отложениями с обилием валунов на поверхности;

• выходы скальных пород на поверхность, уклоны крутизной до 20 % , заболоченные внутрисельговые равнины; грунты оснований сложены кристаллическими породами, местами перекрытыми маломощным чехлом элювия и делювия, представленного валунными супесями и суглинками. Это большая часть территории Севастьяновского сельского поселения, охватывает его северное, южное и западное направления.

Территории неблагоприятные для градостроительного освоения (занимают 4,2 % территории сельского поселения):

• болота с мощностью торфа более 0,5 м;

• карьеры в окрестностях п. Степанянское и п. Богатыри.

Минерально-сырьевые ресурсы

На территории Севастьяновского сельского поселении имеются месторождения:

• строительных (запасы 43874 тыс. куб. м), облицовочных (запасы 28234 тыс. куб. м) камней; наиболее крупные месторождения гранитов расположены севернее и западнее п. Севастьяново;

• песчано-гравийных материалов, глин (запасы 62738 тыс. куб. м), песка (428063,7 тыс. куб. м); наиболее крупное месторождение песка – Благодатное – расположено на севере сельского поселения;

• сапропеля (запасы 10386 тыс. тонн) – месторождения Ручьевское и Межгорное (13 га) на северо-западе сельского поселения, Солнечное (23 га) и Степанянское (42 га) в центральной части;

• торфа (запасы 1469,5 тыс. тонн) – месторождение Железнодорожное на севере сельского поселения площадью 22 га.

В настоящее время на территории Севастьяновского сельского поселения определен ряд перспективных площадей и месторождений блочного камня: месторождение «Коминтерн» с промышленными запасами 134 тыс. куб. м; месторождение «Солнечное» с прогнозными запасами 0,3 млн куб. м; проявление «Каарлахтинское»; месторождение «Татьянинское» с прогнозными запасами 8,7 млн куб. м; перспективные участки «Медвежий», «Медвежий-I», «Медвежий-II» с общими прогнозными ресурсами более 34 млн куб. м.

Лесные ресурсы

Таежные леса, расположенные на территории Севастьяновского сельского поселения, отнесены по целевому назначению к защитным.

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества. Эту миссию на территории муниципального образования Приозерский муниципальный район осуществляет Приозерское лесничество со своими филиалами – участковыми лесничествами; на территории Севастьяновского сельского поселения – это Антикайненское, Вуоксинское, Приозерское участковые лесничества.

После принятия Лесного кодекса (4.12.06 г. № 200 ФЗ) разработаны Лесной план Ленинградской области и Лесохозяйственный регламент Приозерского лесничества (ст. ст. 85–87 Лесного кодекса), которые фактически являются составной частью Схемы территориального планирования, в этих документах определены цели и задачи, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов. Реализация Лесохозяйственного регламента обеспечивается лесничими, порядок деятельности которых устанавливается органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Основными направлениями использования охраны, защиты и воспроизводства лесов Севастьяновского сельского поселения являются:

– увеличение покрытой лесной растительностью площади (при повышении доли хвойных пород);

– удовлетворение потребности в древесине для местных нужд;

– увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации (главным образом за счет усиления использования защитных и рекреационных функций лесов).

Состояние окружающей среды

Крупные промышленные предприятия, которые могли бы вносить существенный вклад в загрязнение атмосферного воздуха, отсутствуют.

Загрязнение водных объектов происходит в результате сброса сточных вод с канализационных очистных сооружений в п. Севастьяново. Сбрасываемые с недостаточно очищенными сточными водами азот и фосфор вызывают развитие эвфтрофикационных процессов в озерах, что приводит к их вторичному загрязнению, снижению содержания растворенного кислорода, вымиранию ценных видов рыб. Решение этого вопроса невозможно без значительных капиталовложений в реконструкцию существующих сооружений, однако средств в сельских поселениях и в районном бюджете для этих целей нет. Более того, проблема усугубляется с каждым годом из-за обветшания существующих сооружений, что приведет к увеличению количества сточных вод, сбрасываемых в водоемы без очистки.

Отходы производства и потребления размещаются на свалке в 3 км от п. Севастьяново, на землях Приозерского лесничества (кв. 5, выдел 14). Свалка не имеет проекта и необходимых документов. Она была создана в 1985 году, ориентировочная дата окончания эксплуатации – 2012 год.

Площадь свалки 0,31 га. На свалке накоплено на настоящий момент около 5 тыс. тонн отходов. На ней размещаются твердые бытовые отходы, строительные отходы, отработанные резинотехнические изделия, тара.

Из систем охраны окружающей среды имеется только обваловка. Мониторинг не осуществляется.

Также на территории Севастьяновского сельского поселения имеется одна яма Беккари для утилизации биологических отходов. Она расположена на территории ликвидированного ЗАО «Агро-Энерго» в п. Севастьяново. На нее имеется ветеринарная карточка. Сейчас яма Беккари является бесхозной и находится, а состояние ее неудовлетворительное. У ямы отсутствует навес и ограждение.

1.4. Социально-экономическое развития

Экономическая база

Промышленность и сельское хозяйство

Развитие промышленных производств в Севастьяновском сельском поселении отсутствует. Учреждения и организации поселения в статистической отчетности представлены непромышленными видами деятельности.

В 2004 году закрылось ведущее сельскохозяйственное предприятие на территории поселения – ЗАО «Агро-Энерго», специализирующееся на производстве молочно-мясной продукции. Из 34 зарегистрированных на поселения крестьянских фермерских хозяйства, действует только одно – хозяйство Ветшева А.П. На территории поселения находятся производственные площадки (садки) по разведению рыбы, принадлежащие ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Кузнечное» (предприятие зарегистрировано в соседнем Кузнечнинском городском поселении).

Туризм и рекреация

Туристско-рекреационная сфера является одним из приоритетных направлений развития муниципального образования Приозерский муниципальный район, при этом Севастьяновское сельское поселение, обладающее исключительным природно-рекреационным потенциалом – является популярным местом отдыха среди жителей города Санкт-Петербург, Ленинградской области, а также других регионов России.

Географическое положение, рекреационный потенциал территории, наличие обширных водоемов, выходов скал, сложившиеся туристские маршруты дают возможности для развития отдельных видов активного отдыха и спорта, а также экологического туризма. Благоприятные природные условия создают высокий оздоровительный эффект, что предопределяет размещение на рассматриваемой территории специализированных оздоровительных учреждений, организаций отдыха и туризма, дачных массивов. Западный берег Ладожского озера, изрезанный шхерами и островами, многочисленные озера предопределяют развитие на территории активных видов спорта и отдыха на воде (яхтенный спорт, гребля, кайтинг и пр.).

На территории Севастьяновского сельского поселения насчитывается 1 дачное партнерство и 8 садоводческих товариществ, за счет которых в летний период численность населения увеличивается в отдельные дни на 2,5 тыс. человек.

Сфера услуг в поселении развита недостаточно, имеется учреждение общественного питания (на 16 мест), объекты торговли общей площадью 300 кв. м. Инфраструктура размещения представлена 16 объектами.

Для рекреационных целей могут использоваться участки лесного фонда (для культурно-оздоровительных, туристских и спортивных целей), которые предоставляются в пользование на основании решения правительства Ленинградской области, по результатам лесного конкурса или лесного аукциона.

В соответствии с Лесным планом Ленинградской области и Лесохозяйственным регламентом Приозерского лесничества установлено зонирование защитных лесов, расположенных на территории поселения, в пределах которых предусмотрены зоны, предназначенные для развития рекреационной деятельности. В соответствии с лесным законодательством на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, если это не противоречит иному действующему законодательству.

В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности производится в соответствии с «Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. № 108.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается только возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии – на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов.

К лесам рекреационного назначения также относятся 100 метровые полосы, примыкающие к пляжам, стоянкам туристов и рыбаков в лесах, выполняющих водоохранные функции; 100 метровые полосы вокруг автостоянок в защитных полосах лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

В настоящее время земли лесного фонда на территории поселения активно используются в целях рекреации повсеместно, особенно интенсивно по берегам Ладожского озера, оз. Ястребиное.

Благоустроенных мест массового отдыха у водоемов на территории поселения не имеется. Местное население и многочисленные отдыхающие используют неблагоустроенные пляжи на озерах Богатырское, Узловое, Заветное, Ладожское и других.

Генеральным планом предусмотрено выделение территории для размещения объектов туристско-рекреационной инфраструктуры районного и местного значения, в том числе предусмотренные в проекте Схемы территориального планирования муниципального образования Приозерский муниципальный район.

На территории Севастьяновского сельского поселения проектом Схемы территориального планирования муниципального образования Приозерский муниципальный район предлагается к организации природный парк регионального значения на площади 17,4 тыс. га для развития рекреационной и природоохранной деятельности с выделением в его границах зон активного спортивного отдыха, а также заповедных участков.

Население

По предварительным результатам Всероссийской переписи населения 2010 года численность постоянного населения Севастьяновского сельского поселения составила 804 чел. По сравнению с переписями 1989 г. и 2002 года численность населения Севастьяновского сельского поселения сократилась. В настоящее время в двух населенных пунктах поселения постоянное население отсутствует.

Основными факторами, определяющими численность населения, является естественное движение (естественный прирост-убыль) населения, складывающееся из показателей рождаемости и смертности, а также механическое движение населения (миграция).

За последние десять лет естественный прирост населения в Севастьяновском сельском поселении отрицательный. Миграция в последнее время характеризуется незначительными величинами и мало влияет на численность населения.

Возрастная структура населения Севастьяновского сельского поселения характеризуется равной долей лиц моложе и старше трудоспособного возраста. Показатель демографической нагрузки в поселении в 1,8 раза выше среднего показателя по муниципальному образованию Приозерский муниципальный район и составляет 1000 чел. на 1000 трудоспособных.

Трудовые ресурсы

Численность занятых в экономике Севастьяновского сельского поселения составляет 0,4 тыс. чел., а доля лиц трудоспособного возраста 0,5 тыс. чел. Разницу между численностью лиц в трудоспособном возрасте и численностью занятых составляют занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве (без производства товарной продукции), зарегистрированные и незарегистрированные безработные, учащаяся молодежь и инвалиды трудоспособного возраста, небольшие контингенты других категорий.

Велика доля занятых за пределами территории поселения (более 60% ). Маятниковая миграция населения Севастьяновского сельского поселения за пределы территории муниципального образования на начало 2010 г. составила 264 чел., на начало 2011 г. – 276 чел. В основном это лица, работающие и учащиеся в г.п. Кузнечное, городах Приозерск и Санкт-Петербург.

Уровень регистрируемой безработицы (от численности экономически активного населения) на 01.01.2010 г. составил 1,32 % , что в 2,75 раза выше показателя в среднем по муниципальному образованию Приозерский муниципальный район.

Жилищный фонд

По данным паспорта Севастьяновского сельского поселения за 2010 г. жилищный фонд муниципального образования составляет 29,1 тыс. кв. м, из них централизованными холодным водоснабжением, канализацией и отоплением оборудовано 12,1 тыс. кв. м. Средняя жилищная обеспеченность на одного жителя составляет 36 кв. м.

Порядка 90 % жилищного фонда Севастьяновского сельского поселения составляют индивидуальные жилые дома с участками. Ветхого и аварийного фонда нет. Уровень износа жилищного фонда в 2010 г. составил 29 % (на 2 % больше чем в 2009 г.).

По данным Приозерского бюро технической инвентаризации за последние 10 лет строительство муниципальных жилых домов в Севастьяновском сельском поселении не велось, объемы строительства частного жилищного фонда незначительны. Темп роста жилищного фона за 2009 г. составил 4 % (увеличение на 1,1 тыс. кв. м).

Число граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – 4 человека. Граждане, изъявившие желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральных и региональных программ «Жилище» отсутствуют.

1.5. Транспортная инфраструктура

В системе транспортного обслуживания Севастьяновского сельского поселения участвуют железнодорожный и автомобильный транспорт.

В восточной части с севера на юг территорию сельского поселения пересекают важные транспортные магистрали: железная дорога Санкт-Петербург – Сортавала и автодорога федерального значения А 121 «Сортавала» (Санкт-Петербург – Сортавала – автомобильная дорога Р 21 «Кола»).

Автомобильные дороги и автотранспорт

Транспортный каркас формируется автодорогой федерального значения и автодорогами регионального значения, обеспечивающими транспортные связи сельского поселения с административными центрами муниципального образования Приозерский муниципальный район и Ленинградской области, с соседними муниципальными образованиями. Корреспонденции между населенными пунктами внутри сельского поселения осуществляются по дорогам регионального (межмуниципального) и местного значения.

Эксплуатационная длина автомобильных дорог общего пользования составляет 53,1 км, в т.ч. с твердым покрытием – 57 % . Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 81 км/1000 кв. км.

Пути сообщения в населенных пунктах поселения представлены в основном улицами, дорогами и проездами, имеющими грунтовое покрытие.

Пассажирские перевозки на территории поселения осуществляет ООО «Питеравто».

Муниципальное образование имеет регулярное автобусное сообщение. Автобусный маршрут связывает п. Севастьяново с г.п. Кузнечное и г. Приозерск. Протяженность автомобильных дорог с автобусным сообщением – 10 км. Автобусным движением охвачены только следующие населенные пункты: поселки Богатыри, Севастьяново, Шушино.

Общее количество зарегистрированных автомобилей в поселении – 115 ед. Уровень обеспеченности населения легковыми автомобилями мал и составляет порядка 138 ед./тыс. жителей.

Хранение легковых автомобилей, принадлежащих жителям поселения, происходит в основном на придомовых участках. Объекты обслуживания автомобилей на территории сельского поселения отсутствуют.

Железнодорожный транспорт

На востоке поселения с севера на юг территорию пересекает электрифицированная железная дорога сообщения Санкт-Петербург – Приозерск – Сортавала (протяженность в пределах поселения – порядка 5 км). На линии курсируют электропоезда Санкт-Петербург – Кузнечное, Кузнечное – Сортавала и поезд дальнего следования Санкт-Петербург – Костомукша. На территории поселения располагается одна железнодорожная станция – пл. 147 км (Капеасалми) (за 2010 год отправлено 4,4 тыс. пассажиров). Ближайшая от административного центра поселения станция – Кузнечное.

Водный и воздушный транспорт

Водный и воздушный виды транспорта на территории поселения не получили должного развития.

Тем не менее, побережье Ладожского озера обладает условиями для развития грузового и пассажирского водного транспорта, а также яхтинга. На территории поселения в п. Берёзово располагается 2 базы-стоянки маломерного флота 3–5 разряда (вместимостью 30–500 судов).

На территории Севастьяновского сельского поселения (вблизи п. Яровое) располагается вертолетная площадка с бетонным типом покрытия.

Транспортная доступность

Для анализа обеспеченности населения различными видами транспорта в проекте были построены зоны часовой транспортной доступности по полным затратам времени на передвижения центра поселения – п. Севастьяново. При этом транспортная доступность рассматривалась как при использовании автобуса, так и при использовании легкового автомобиля, удельный вес которого в пассажирских перевозках уже в настоящее время весьма ощутим.

Зона часовой транспортной доступности п. Севастьяново при использовании автомобиля охватывает все населенные пункты поселения.

В пределы зоны часовой транспортной доступности при использовании автобуса укладываются 6 населенных пунктов (Богатыри, Проточное, Севастьяново, Степанянское, Шушино, Яровое) где сосредоточено 97 % от общей численности населения. Заветное, Гранитное, Берёзово находятся в неблагоприятной ситуации с точки зрения транспортной доступности при использовании автобуса.

Приемлемая 1,5 – часовая транспортная доступность административного центра муниципального района – г. Приозерск обеспечивается как при использовании легкового автомобиля, так и автобуса для 95 % населения.

1.6. Инженерная инфраструктура

Водоснабжение

Централизованное водоснабжение имеется в поселке Севастьяново.

Водозабор для поселка Севастьяново – поверхностный, расположен на берегу озера Невское, производительностью 400 куб. м/сут. Вода из озера насосами 1 подъема подается на механическую очистку (отстаивание), далее насосами 2 подъема – в водопроводную сеть. Вода признана технической. Принято решение о строительстве водовода из городского поселка Кузнечное для питьевого водоснабжения поселка Севастьяново.

Промышленных предприятий, получающих воду из поселкового водопровода нет.

Общая протяженность магистральных водоводов Д=100–150 мм составляет 7,3 км, износ 90 % .

В поселках Берёзово, Богатыри, Гранитное, Заветное, Проточное, Степанянское, Шушино, Яровое, дачном партнерстве и садоводческих товариществах отсутствует централизованное водоснабжение. Водоснабжение осуществляется из колодцев.

Водоотведение

Централизованная система канализации существует только в поселке Севастьяново. Канализационные стоки поселка подаются канализационной насосной станцией на очистные сооружения, расположенные в п. Яровое у озера Невское.

Производительность КНС 50 куб. м/ч, диаметр напорного коллектора 100 мм.

Производительность очистных сооружений – 400 куб. м/сут, очистка стоков – биологическая.

Общая протяженность сетей канализации 3,1 км, диаметром 150–200 мм, со средним износом 60 % .

В поселках Берёзово, Богатыри, Гранитное, Заветное, Проточное, Степанянское, Шушино, Яровое, дачном партнерстве и садоводческих товариществах отсутствует централизованная система канализации.

В сельском поселении система дождевой канализации отсутствует.

Теплоснабжение

В поселке Севастьяново функционирует котельная тепловой мощностью 4,68 Гкал/ч (потребление тепла – 1,63 Гкал/ч).

В котельной установлены котлы «Луга – Орион» – 2 шт., «Луга-Лотос» – 3 шт., НИИсту 5 – 1 шт., ДЖК – 1 шт.; основной вид топлива – уголь, резервный – дрова. Износ котлового оборудования составляет 50 % .

Основной способ прокладки тепловых сетей надземный. Степень износа тепловых сетей – 70 % .

Централизованным теплоснабжением охвачено 73 % населения. Отопление остальных населенных пунктов (поселках Берёзово, Богатыри, Гранитное, Заветное, Проточное, Степанянское, Шушино, Яровое), в дачном партнерстве и садоводческих товариществах – децентрализованное, от местных тепловых источников и печное.

Электроснабжение

Электроснабжение потребителей Севастьяновского сельского поселения осуществляется от системы ОАО «Ленэнерго». Центрами питания являются ПС 110/35/10 кВ № 57 «Кузнечная» и ПС 110/10 кВ № 415 «152 км», расположенные за пределами поселения.

По рассматриваемой территории проходят ВЛ напряжением 110 кВ:

• ПС № 57 «Кузнечная» – ПС № 533 «Бородинская».

• ПС № 57 «Кузнечная» – ПС № 264 «Каменногорская».

• ПС № 57 «Кузнечная» – ПС № 166 «Приозерская» с ответвлением на ПС № 415 «152 км».

• ПС № 57 «Кузнечная» – ПС № 530 «Приозерский мебельный комбинат» с ответвлением на ПС № 415 «152 км».

Распределение электроэнергии по потребителям поселения (поселки Берёзово, Богатыри, Гранитное, Заветное, Проточное, Севастьяново, Степанянское, Шушино, Яровое, дачное партнерство и садоводческие товарищества) осуществляется на напряжении 10 кВ через сеть подстанций 10/0,4 кВ.

В границах муниципального образования планировочными ограничениями являются охранные зоны воздушных линий электропередачи напряжением 110 кВ и 10 кВ, проходящих по рассматриваемой территории.

В соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи составляют: 110 кВ – 20 м, 10 кВ – 10 м по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении.

Газоснабжение

Природного газа в Севастьяновском сельском поселении нет.

Газификация поселков осуществляется на базе использования сжиженного газа от резервуарных и шкафных газобаллонных установок.

Связь и информатизация

Обеспечение средствами связи Севастьяновского сельского поселения осуществляется филиалом ОАО «Ростелеком».

В Севастьяновском сельском поселении имеются АТС (АТСК 50/200) с выходом на междугородные линии связи общей монтированной емкостью 200 номеров.

Проводное радиовещание отсутствует.

Большая часть территории Севастьяновского сельского поселения покрыта средствами сотовой связи разных операторов.

На всей территории муниципального образования имеется возможность приема центральных и местных программ теле и радиовещания.

1.7. Состояние окружающей среды

Санитарное состояние атмосферного воздуха

Атмосферный воздух является одним из основных факторов среды обитания человека. Задачи по защите атмосферного воздуха являются одними из приоритетных проблем.

Санитарное состояние атмосферного воздуха определяется следующими факторами:

• природно-климатические показатели;

• выбросы от производственных объектов;

• выбросы от инженерных объектов;

• выбросы от автотранспорта.

Севастьяновское сельское поселение расположено в климатической зоне II B, с большой повторяемостью комфортных погод. Территория отличается высокой циркуляцией атмосферы, что способствует быстрому рассеиванию вредных примесей в атмосфере. В целом, по метеорологическим параметрам территория сельского поселения относится к зоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы (по классификации Главной геофизической обсерватории имени А.И. Воейкова).

Состояние окружающей среды Севастьяновского сельского поселения удовлетворительное. На территории сельского поселения отсутствуют крупные промышленные объекты, которые могли бы вносить существенный вклад в загрязнение атмосферного воздуха. Основным источником загрязнения атмосферы является котельная, расположенная в п. Севастьяново, и другие индивидуальные источники отопления (сезонные), автомобильный и железнодорожный транспорт.

Проблемой анализа и контроля состояния атмосферного воздуха является отсутствие мониторинга окружающей среды, предусматривающего посты наблюдения и обработку полученной информации.

Санитарное состояние водных объектов

По данным филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» основным фактором, обуславливающим несоответствие качества подземных вод санитарно-химическим показателям, является природный состав воды. В воде поверхностных водотоков также отмечаются превышения содержания железа, азота аммонийного, а также марганца и сероводорода и других загрязняющих веществ как природного, так и техногенного происхождения. Повышенное содержание железа и магния имеет естественную причину – большой процент заболоченных территории и болот в бассейне рек. К тому же наблюдаются ухудшения качества воды в поверхностном источнике в период паводков.

Загрязнение водных объектов происходит в результате сброса сточных вод с канализационных очистных сооружений в п. Севастьяново. Сбрасываемые с недостаточно очищенными сточными водами азот и фосфор вызывают развитие эвфтрофикационных процессов в озерах, что приводит к их вторичному загрязнению, снижению содержания растворенного кислорода, вымиранию ценных видов рыб. Кроме того, с каждым годом из-за обветшания существующих сооружений увеличивается количество сточных вод, сбрасываемых в водоемы без очистки.

По данным филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» в Приозерском муниципальном районе в настоящее время в пробах воды «после очистки» гигиенические нормативы превышены по показателям ХПК, БПК₅, содержания общего фосфора и растворимых фосфатов, железа, содержания азота аммиака, АПАВ (на уровне предельно допустимых концентраций). Данные результаты проб воды подтверждают недостаточную эффективность очистки сточных вод.

Значительный объем загрязняющих веществ поступает в реку с неочищенными талыми и дождевыми водами. Ливневая канализация отсутствует.

В полной мере оценить нагрузку на водные объекты достаточно сложно, так как мониторинг окружающей среды в полном объеме на рассматриваемой территории не проводится.

Санитарное состояние почвы и санитарная очистка территории

Основным загрязнителем почв являются свалки бытовых отходов, сбросы неочищенных сточных вод на рельеф, места стоянки и хранения объектов транспорта, а также автомобильные дороги. От полотна автомобильных дорог загрязнение почв распространяется на расстояние до 200–300 м, причём максимальное оно на расстоянии 3–10 м.

Отходы производства и потребления размещаются на свалке в 3 км от п. Севастьяново, на землях Приозерского лесничества (квартал 5, выдел 14). Свалка не имеет проекта и необходимых документов. Она была создана в 1985 году, ориентировочная дата окончания эксплуатации – 2012 год. Площадь свалки 0,31 га. На свалке накоплено на настоящий момент около 5 тыс. тонн отходов. На ней размещаются твердые бытовые отходы, строительные отходы, отработанные резинотехнические изделия, тара.

Из систем охраны окружающей среды имеется только обваловка. Мониторинг не осуществляется.

Кроме того, на территории Севастьяновского сельского поселения ураганным ветром были повреждены тысячи га лесных насаждений. Лесопатологическое обследование в зоне бедствия, проведенное Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области совместно со специалистами Управления лесами Ленинградской области и ФГУ «Центр защиты леса Ленинградской области» утвердило план лесовосстаносвительных мероприятий. Однако массовость бедствия и высокий уровень снегового покрова способствуют резкому возрастанию численности стволовых вредителей, болезнетворных грибов и активному гниению древесины, что впоследствии может привести к отравлению почв и грунтовых вод фенолами, метаном и соединениями серы.

Также на территории Севастьяновского сельского поселения имеется одна яма Беккари для утилизации биологических отходов. Она расположена на территории ликвидированного ЗАО «Агро-Энерго» в п. Севастьяново. На нее имеется ветеринарная карточка. Сейчас яма Беккари является бесхозной, а состояние ее неудовлетворительное. У ямы отсутствует навес и ограждение.

Физические факторы воздействия

Мониторинговые исследования по показателям шум, электромагнитное излучение на территории муниципального образования Приозерский муниципальный район не проводятся.

Источниками электромагнитного излучения на территории сельского поселения являются объекты системы энергоснабжения, объекты электротранспорта, объекты с излучением радиочастотного диапазона.

Радиационная обстановка Севастьяновского сельского поселения на протяжении ряда лет остается стабильной и не превышает нормативные значения. Радиационная обстановка территории складывается под влиянием ряда факторов:

• • глобальные выпадения

  • естественные источники излучения

  • облучение при медицинском обследовании

  • облучение при работе с ионизирующими источниками излучения.

2. Анализ факторов риска возникновения и возможных последствий воздействия ЧС природного и техногенного характера на территорию поселения и жизнедеятельность населения

На территории Севастьяновского сельского поселения имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территории. Планирование и реализация этих мер по защите населения и территорий требуют, прежде всего, выявления этих опасностей и угроз, их характера, степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных направлениях.

Сведения об опасностях природного и техногенного характера предоставлены администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Исходные данные и требования для разработки раздела получены из ГУ МЧС России по Ленинградской области (№ 1031–2–4–3 от 30.06.2009).

Природные чрезвычайные ситуации

Природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Опасные геологические явления и процессы

Практически вся территория Севастьяновского сельского поселения имеет уклоны поверхности до 20 % , с выходами скальных пород. Территория представляет опасность с точки зрения возникновения эрозионных процессов.

Опасные гидрологические явления и процессы

В период прохождения весеннего половодья и дождевых паводков возможно затопление или подтопление части территорий, расположенных на берегу р. Вуокса. В результате подтопления в период половодья возможно блокирование групп населения на отдельных участках местности, в населенных пунктах, отрезанных от незатапливаемой территории потоками воды; повреждение отдельных зданий, сооружений, участков дорог, дорожных сооружений, линий связи и энергоснабжения.

Опасные метеорологические явления и процессы

На территории Севастьяновского сельского поселения распространены следующие неблагоприятные метеорологические явления: ливневые кратковременные дожди летом и затяжные дожди в холодный период, гололед в зимнее время, туманы, грозы.

Продвижение активного атмосферного фронта может сопровождаться ливнями, грозами, градом, шквалистым усилением ветра 20–25 м/с., что может вызвать возникновение чрезвычайных ситуаций до межмуниципального уровня, связанных с нарушением функционирования объектов жизнеобеспечения, затруднениями в работе всех видов транспорта (авто и ж/д), ограничениями при проведении аварийно-восстановительных работ, нарушениями в системе ЖКХ, повреждением (обрывом) ЛЭП, обрушением слабо-укрепленных конструкций, нарушениями в работе дорожно-коммунальных служб, увеличением пострадавших при ДТП на трассах регионального и местного значения, подтоплением пониженных участков местности, неисправностей и замусоривания ливневых стоков.

Зимой, кроме того, на территории сельского поселения могут возникать снежные заносы. В результате грозовых явлений возможно возникновение лесных пожаров, а также возгораний построек в жилом секторе.

Природные пожары

Пожары возникают в пожароопасный период с конца апреля и до середины сентября. Повторяемость горения лесного фонда практически ежегодно, но зависит от знойности летнего периода.

В основном причиной лесных пожаров является неосторожное обращение с огнем населения в местах работы, отдыха, сбора ягод и грибов. Количество пожаров, возникающих по причине человеческого фактора, возрастает год от года. Доля пожаров от молний составляет не более 2 % от общего количества. В весенний период основными причинами возникновения пожаров являются травяные палы, а также очистка лесосек огневым способом – сжиганием порубочных остатков.

При лесном пожаре возможны:

• быстрое распространение огня на большие площади в горизонтальном направлении и вверх по склону при сильном ветре, плотное задымление больших пространств и интенсивное тепловое излучение;

• переход низового пожара в верховой в хвойных насаждениях (кроме лиственничных) с низко опущенными кронами, разновозрастных, при обильном подросте, особенно при сильном ветре и в горах;

• возникновение «пятнистых» пожаров в результате переноса горящих искр, ветвей, головней при сильном ветре, образовании конвективной колонки во время верховых и крупных пожаров;

• падение деревьев при низовых, устойчивых и почвенных пожарах;

• поражение электрическим током в местах прохождения линий электропередач.

Техногенные чрезвычайные ситуации

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

К техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с ГОСТ 22.0.05–97 на территории Севастьяновского сельского поселения относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны:

1. аварии на пожароопасных и взрывоопасных объектах;

2. опасные происшествия на транспорте:

• авто-, железнодорожный транспорт;

3. аварии на объектах инженерной инфраструктуры.

Аварии на пожароопасных и взрывоопасных объектах

На востоке Севастьяновского сельского поселения на границе с Кузнечнинским городским поселением расположен стационарный пункт производства невзрывчатых веществ ООО «Орика СПб» (СПП НК ЭВВ). Стационарный пункт приготовления невзрывчатых компонентов эмульсионных взрывчатых веществ предназначен для производства невзрывчатых компонентов эмульсионных взрывчатых веществ для нужд предприятия по добыче нерудных полезных ископаемых на карьерах ОАО «Гранит-Кузнечное». Годовая производительность СПП НК ЭВВ составляет порядка 10 тыс. тонн невзрывчатых компонентов, таких как раствор окислителя, топливный раствор, раствор газогенерирующей добавки. На территории объекта хранятся аммиачная селитра, индустриальные масла. Аммиачная селитра является окислителем и пожароопасна. На территории производственной площадки ООО «Орика СПб» расположены: производственное здание, крытая стоянка автотранспорта с техническими помещениями для очистки промышленных вод и закачки их в смесительно-зарядную машину (СЗМ), административно-бытовой комплекс с пропускным пунктом, склады хранения гранулированной аммиачной селитры, стационарные металлические контейнеры для хранения сырья и отходов, парогенератор, электрическая подстанция. На территории производственной площадки расположен противопожарный водоем с пожарным насосом.

Емкость складов аммиачной селитры составляет 200 тонн. Топливный раствор представляет собой смесь нефтепродуктов с эмульгатором (основа – минеральное масло с поверхностно-активными веществами) относится к горючим веществам. Температура воспламенения, в зависимости от компонентного состава 300–350 ?С. Состав топливного раствора состоит из индустриального масла 80 + 5 % , эмульгатор 20 + 5 % . Раствор газогенерирующей добавки – сенсибилизатор эмульсионного взрывчатого вещества, невзрыво- и непожароопасное, относится к группе негорючих веществ.

Также к пожаро-, взрывоопасным объектам на территории Севастьяновского сельского поселения относится котельная. Котельная расположена в поселке Севастьяново, основным топливом является уголь, резервный – дрова. Котловое оборудование находится в изношенном состоянии (степень износа 50 % ). Вероятность возникновения аварийной ситуации на данном объекте достаточно велик. В результате возникновения аварийной ситуации на котельной вероятно возникновение пожара, зона поражающего фактора при этом не выйдет за пределы объекта. При аварии на котельной нарушится подача тепла в жилой фонд поселка Севастьяново.

В остальных населенных пунктах для отопления используются местные тепловые источники и печи. Аварийные ситуации на объектах децентрализованного теплоснабжения могут привести к возникновению пожаров в жилой застройке.

Опасные происшествия на транспорте

Транспорт на территории Севастьяновского сельского поселения представлен железнодорожным и автомобильным транспортом. Аварии на автомобильном транспорте происходят по различным причинам, зависящим как от человеческого фактора (нарушение правил дорожного движения), так и от технического состояния дорожных путей (неровности покрытий с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках, недостаточное освещение дорог и остановок общественного транспорта, качество покрытий – низкое сцепление, особенно зимой, и другие факторы).

Опасности на транспорте также связаны с перевозимыми автодорогам опасными грузами – АХОВ (наиболее часто перевозят аммиак и хлор), взрыво- и пожароопасные вещества (ГСМ и СУГ).

Участок заражения будет зависеть от направления приземного ветра, скорости, глубины распространения зараженного воздуха, от количества выброшенного АХОВ.

Маршруты перевозок АХОВ, а также ГСМ и СУГ вероятней всего будут проходить по автомобильным дорогам федерального и регионального значения, а также по железной дороге. Перевозка опасных грузов будет иметь транзитный характер.

При расчете зон действия основных поражающих факторов при авариях с АХОВ на транспортных коммуникациях (разгерметизация цистерн) принимаются следующие условия:

1. Емкости, содержащие АХОВ, разрушаются полностью (уровень заполнения 95% );

– железнодорожная емкость с хлором 46 куб. м;

– железнодорожная емкость с аммиаком 54 куб. м;

– автомобильная емкость с хлором 1 т;

– автомобильная емкость с аммиаком 8 куб. м;

2. Толщина свободного разлития 0,05 м;

3. Метеорологические условия – инверсия, скорость приземного ветра – 1 м/с;

4. Направление ветра от очага ЧС в сторону территории объекта;

5. Температура окружающего воздуха +20 ^оС;

6. Время от начала аварии 1 час.

№ п/п	Параметры	хлор		аммиак
		1 т	46 куб. м	8 куб. м	54 куб. м
	Площадь зоны заражения облаком АХОВ, кв. км
	Возможная	25,409	39,24	3,66	39,21
	Фактическая	1,34	2,025	0,19	2,024

При расчете зон действия основных поражающих факторов при авариях с ГСМ и СУГ на транспортных коммуникациях (разгерметизация цистерн) принимаются следующие условия:

тип ГСМ (бензин), СУГ (3 класс);

емкость автомобильной цистерны с – СУГ – 14,5 куб. м;

– ГСМ – 20 куб. м;

емкость железнодорожной цистерны с – СУГ – 73 куб. м;

– ГСМ – 73 куб. м;

уровень заполнения при перевозке – ГСМ 95 % ;

 – СУГ 85 % ;

толщина слоя разлития  – 0,05 м;

территория  – слабо загроможденная;

температура воздуха и почвы  – плюс 20 ^оС;

скорость приземного ветра  – 1 м/с;

возможный дрейф облака ТВС  – 15–100 м;

класс пожара  – В1, С.

Параметры	а/д цистерна		ж/д цистерна
	ГСМ	СУГ	ГСМ	СУГ
Объем резервуара, куб. м	20	14.5	73	73
Масса топлива в разлитии, т	14,63	8,63	53,4	43,4
Эквивалентный радиус разлития, м	11	8,9	33,2	19,9
Площадь разлития, кв. м	380	246,5	3468	1241
Масса топлива участвующая в образовании ГВС	0,02	0,7	0,02	0,7
Масса топлива в ГВС, т	0,293	6,039	1,068	30,405
Зоны воздействия ударной волны на промышленные объекты и людей
Зона полных разрушений, м	10,6	29,3	16,4	50,5
Зона сильных разрушений, м	26,4	73,3	40,9	126,3
Зона средних разрушений, м	59,5	164,9	92,0	284,2
Зона слабых разрушений, м	152,1	421,4	235,2	726,2
Зона расстекления (50 % ), м	251,2	696,2	388,5	1199,7
Порог поражения 99 % людей, м	18,5	51,3	28,6	88,4
Порог поражения людей (контузия), м	29,1	80,6	45,0	138,9

Аварии на объектах инженерной инфраструктуры

В холодное время года аварии на тепловых сетях могут привести к отключению подачи тепла в домах продолжительностью до 3 суток.

Опасность представляют аварии на линиях электропередач и трансформаторных подстанциях. На территории сельского поселения отсутствуют объекты, относящиеся к первой категории надежности электроснабжения. К потребителям второй категории надежности на территории сельского поселения относятся образовательные учреждения (Степанянская основная общеобразовательная школа и детский сад № 30 в п. Севастьяново), медицинские учреждения (Севастьяновский ФАП в п. Севастьяново), учреждения культуры (МУК «Севастьяновское клубное объединение» в п. Севастьяново), котельная (1 шт. в п. Севастьяново), КНС в п. Севастьяново, водозабор в п. Севастьяновское.

3. Предложения по повышению устойчивости функционирования поселения, защите его населения и территории в военное время и при возникновении ЧС техногенного и природного характера

3.1. Решения проекта генерального плана по совершенствованию планировочной структуры для обеспечения устойчивого функционирования в условиях ЧС

В соответствии с проектом Схемы территориального планирования муниципального образования Приозерский муниципальный район по комплексу факторов на территории района выделяются три планировочных макрорайона, отличающихся природно-ландшафтными условиями и рекреационными ресурсами, характером и интенсивностью использования территории, транспортной доступностью и другими характеристиками. Севастьяновское сельское поселение, наряду с Приозерским и Кузнечнинским городскими, Мельниковским и Ларионовским сельскими поселениями муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, входит в состав Северного планировочного района.

Приоритетными направлениями развития данного макрорайона в части Севастьяновского сельского поселения являются:

• развитие п. Севастьяново в качестве многофункционального административно-хозяйственного и обслуживающего центра;

• формирование промышленного комплекса, основанного на местной сырьевой базе: минерально-сырьевых и лесных ресурсах;

• диверсификация экономики, развитие отраслей производственно-деловой деятельности;

• развитие производственных территорий в пределах границ населенных пунктов;

• развитие предприятий агропромышленного комплекса: реконструкция недействующего в настоящее время сельскохозяйственного предприятия по производству молочно-мясной продукции, размещение фермы по разведению коз, открытие цеха по переработке дикоросов (ягод, грибов и лекарственных растений);

• развитие инфраструктуры отдыха и туризма, в том числе экологического, водно-спортивного, сельского, культурно-познавательного и ностальгического видов туризма;

• сохранение природоохранных функций на территории сельского поселения.

Проект генерального плана разработан с учетом взаиморасположения Кузнечнинского городского и Севастьяновского сельского поселений и взаимосвязи их планировочной структуры, а также транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.

Варианты территориального планирования

В процессе разработки проекта генерального плана Севастьяновского сельского поселения были рассмотрены два варианта территориального развития.

Вариант 1 (минимальное развитие). В данном варианте рассматривалось развитие поселка Севастьяново для расселения постоянного населения, проживающего на территории Севастьяновского сельского поселения. Территория для жилищного строительства, была предложена на одном участке к северу от центральной части поселка Севастьяново. Территории для объектов рекреации и туризма были предусмотрены как внутри существующих населенных пунктов, так и на территориях природного комплекса (на залесенных участках, на берегах озер).

В процессе обсуждения данного варианта в администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район с участием представителей администрации Севастьяновского сельского поселения были высказаны предложения о необходимости предусмотреть дополнительные территории для нового жилищного строительства с учетом жителей Кузнечнинского городского поселения (исходя из отсутствия территориальных ресурсов в данном поселении). Было решено разработать дополнительно второй вариант территориального развития.

Вариант 2 (оптимальное развитие). Вариант предусматривает более активное, чем в первом варианте развитие территорий населенных пунктов в юго-восточной части поселения. Значительное развитие получают поселки Севастьяново, Богатыри, Проточное. В п. Севастьяново территории для нового жилищного строительства предложены к северу и северо-востоку от центральной части поселка. Предусмотрено, также, более активное развитие объектов рекреации и туризма. В процессе обсуждения данный вариант получил одобрение, признан наиболее целесообразным и положен в основу планировочного решения проекта генерального плана.

Развитие планировочной структуры

Градостроительная концепция проекта генерального плана Севастьяновского сельского поселения основана на стратегической цели территориального планирования – улучшение качества жизни путем создания комфортной среды обитания.

Главными факторами, определяющими проектную планировочную структуру поселения, являются:

• внешние транспортные связи;

• ландшафтная структура территории;

• особо охраняемые природные территории;

• зоны с особыми условиями использования территорий, планировочные ограничения.

В проекте генерального плана на период расчетного срока разработаны предложения по площадкам нового жилищного строительства в поселках Севастьяново, Богатыри, Проточное.

В п. Севастьяново в центральной части предлагается реконструировать два многоквартирных малоэтажных дома. Территории для нового индивидуального жилищного строительства размещены к северу и северо-востоку в 1,7 км от центральной части. Вдоль улицы Шоссейная, являющейся транзитной, формируется общественно-деловая зона, а также зона, необходимая для осуществления производственной и предпринимательской деятельности. На территориях, примыкающих с востока и запада к микрорайону среднеэтажной застройки, формируются парковые зоны (в частности на прибрежных территориях р. Севастьяновки). К северу от кирхи выделяется зона для объектов рекреации и туризма, где предполагается построить гостевой дом, из окна которого открывается вид на широкий разлив р. Севастьяновки, а также на кирху. В юго-восточной части п. Севастьяново на северном берегу оз. Невское в районе комплекса бывшего водозабора размещается зона рекреации и туризма, где проектируется база отдыха на 100 мест и пляж.

В поселке Богатыри территории для нового жилищного строительства расположены в юго-восточной и восточной части населенного пункта.

В поселке Проточное территории индивидуального жилищного строительства выделяются на южном берегу озера Богатырское.

Предлагаемые площадки нового жилищного строительства единично включают в себя уже освоенные участки, однако в настоящее время строительство на данных территориях не имеет комплексного подхода. Предложения проекта генерального плана направлены на упорядочение формирующихся жилых зон, предусматривается комплекс мероприятий по благоустройству, развитию транспортной и инженерной инфраструктур.

К юго-востоку от озера Богатырское формируется крупный массив дачного строительства (участки граждан).

Основные производственные площадки формируются к северо-западу от п. Богатыри на необходимом удалении от жилых зон. Здесь разместятся камне- и деревообрабатывающие производства. В этой же части Севастьяновского поселения проектируется новое кладбище. Также рядом с автодорогой между поселками Севастьяново и Богатыри проектируется площадка для производства по переработке сельскохозяйственной продукции и дикоросов.

Для размещения объектов рекреации и туризма в проекте генерального плана выделены необходимые территории. К основным объектам относятся: гостиница и яхт-клуб на 80 мест в п. Берёзово, центр по подготовке скалолазов в п. Богатыри (центр экстремального спорта).

Кроме того проектируются гостевые дома в районе оз. Ястребиное, оз. Пестово, оз. Проточное, оз. Шушинское, оз. Заветное, а также в поселках Богатыри и Севастьяново.

В п. Степанянское проектируется центр развития агротуризма (агродеревня). В поселке Богатыри выделена площадка для конноспортивных занятий.

Для проезда к озеру Ястребиное проектом предусматривается реконструкция автодороги с организацией в 1,5 км от озера автомобильной стоянки до 50 машиномест. Здесь на требуемом удалении от границ ООПТ размещается гостевой дом, а также вертолетная площадка.

Изменение границ поселений

В связи с малой численностью постоянного населения в Севастьяновском сельском поселении и большими диспропорциями в численности населения сельских поселений района возникает необходимость в их оптимизации в целях повышения эффективности процессов управления и решения вопросов местного значения. В настоящее время по предварительным данным Всероссийской переписи населения разница в численности населения между Севастьяновским и Сосновским сельскими поселениями достигает 13,6 раз. Поэтому в проекте Схемы территориального планирования муниципального образования Приозерский муниципальный район предлагается осуществить преобразование Севастьяновского сельского поселения и Кузнечнинского городского поселения путем их объединения.

В соответствии со ст. 13 федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 03.05.2011 г.) «объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений».

Функциональное зонирование территории

Разработанное в проекте генерального плана сельского поселения функциональное зонирование базируется на выводах комплексного анализа территории, учитывает планировочную специфику поселения, сложившиеся особенности использования земель. При установлении функциональных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

При разработке зонирования проводился принцип экологического приоритета принимаемых решений, подразумевающий размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях, вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений.

Проектное функциональное зонирование территории Севастьяновского сельского поселения предусматривает преемственность по отношению к сложившемуся использованию территории и ранее разработанным проектам, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективному и рациональному использованию территорий поселения.

Проектом генерального плана на территории Севастьяновского сельского поселения выделены следующие функциональные зоны:

• жилые зоны – различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зона застройки среднеэтажными жилыми домами; зона застройки малоэтажными жилыми домами; зона застройки индивидуальными жилыми домами с участками;

• общественно-деловые зоны – зона делового, общественного и коммерческого назначения (в т.ч. административно – деловые объекты, учреждения культуры, искусства, дополнительного образования детей, молодежной политики, объекты торговли, бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительные комплексы и др.); зона объектов образования; зона детских дошкольных учреждений; зона объектов здравоохранения; зона объектов обслуживания, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

• рекреационные зоны – зона парков, скверов, бульваров; зона объектов рекреации и туризма; зона лесов; зона пляжей;

• производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур – зона производственных объектов; зона коммунально-складских объектов; зона объектов железнодорожного транспорта; зона прочих объектов транспортной инфраструктуры; зоны объектов инженерной инфраструктуры;

• зоны сельскохозяйственного использования – зона сельскохозяйственного использования; зона объектов сельскохозяйственного использования; зона дачных некоммерческих товариществ; зона садовых некоммерческих товариществ; зона огородов;

• зоны специального назначения – зона кладбищ; зона озеленения специального назначения.

3.2. Развитие транспортной инфраструктуры

Проектные предложения основываются на материалах проекта Схемы территориального планирования (СТП) муниципального образования Приозерский муниципальный район (ООО НПИ «ЭНКО», 2011 год) и на анализе и оценке современного состояния транспортной инфраструктуры поселения.

Автомобильный дороги и транспорт

Проектом СТП муниципального образования Приозерский муниципальный район на территории поселения предусматривается реконструкция существующей автодорожной сети, а также строительство новых автодорог. Это выражается в следующих мероприятиях:

• Реконструкция существующей федеральной трассы А 121 «Сортавала» с учетом возможности её спрямления с доведением параметров автодороги до характеристик I—II технической категории на расчетный срок;

• Реконструкция автодороги регионального значения Сапёрное – Мельниково – Кузнечное до соответствия параметрам III технической категории;

• Приведение в нормативное состояние следующих автодорог местного значения (находящихся на балансе Ленинградской области) с устройством усовершенствованного покрытия:

  • Севастьяново – Яровое;

  • Севастьяново – Проточное;

  • Подъезд к п. Проточное;

  • Подъезд к п. Шушино.

• Приведение в нормативное состояние следующих автодорог местного значения (находящихся на балансе муниципального образования Приозерский муниципальный район) с устройством усовершенствованного покрытия:

  • Севастьяново – Степанянское;

  • Шушино – Заветное;

  • Проточное – Гранитное.

• Строительство следующих автодорог местного значения (IV технической категории) позволит улучшить межпоселенческие связи в муниципальном образовании Приозерский муниципальный район:

  • продолжение а/д Севастьяново – Яровое для связи с Мельниковским сельским поселением (протяженность в пределах поселения – 6,2 км);

  • Степанянское – граница с Республикой Карелия (протяженность в пределах поселения – 12,6 км);

  • Заветное – Маслово (Выборгский муниципальный район) протяженность в пределах поселения – 2,8 км.

Для повышения качества пассажирских перевозок целесообразно увеличение числа рейсов на существующем автобусном маршруте.

Внутригородская улично-дорожная сеть

В системе развития улично-дорожной сети с. Севастьяново и с. Степанянское предлагается введение системы главных и поселковых улиц с их благоустройством (обновление покрытия проезжей части, строительство тротуаров, озеленение), а также строительство северо-западной связи для улучшения транспортного сообщения между населенными пунктами.

Строительство сети улиц местного значения в населенных пунктах на площадках нового малоэтажного строительства предусмотрено в населенных пунктах Севастьяново, Проточное, Богатыри (общей протяженностью – 5,8 км).

Предусмотрено поддержание в нормативном состоянии и поэтапная ликвидация грунтовых разрывов в улично-дорожной сети остальных населенных пунктов. Предлагается оборудование всех улиц поселения средствами наружного искусственного освещения.

Проектом предусмотрено создание системы туристских пешеходно-транспортных направлений, проектируемых на базе существующих и новых автомобильных, лесных и проселочных дорог. Туристские пешеходно-транспортные направления предназначены в основном для движения пешеходов, велосипедов, мототранспортных средств и протрассированы, как правило, вдоль основных автодорог, по побережью водных пространств и «глубинным» территориям, интересным для проведения активного отдыха. В наиболее привлекательных, с точки зрения туризма, местах предлагается строительство стоянок длительного времени для автотранспорта.

Воздушный и водный транспорт

Развитие системы водного транспорта, ориентированного, прежде всего, на туристские и прогулочные маршруты, парусный и водно-моторный спорт предусматривает реанимацию пристаней в п. Берёзово, а также строительство пристаней в следующих населенных пунктах: Севастьяново, Богатыри, Яровое, Гранитное, Степанянское, Заветное. Также в данных местах предлагается организация баз-стоянок маломерного флота.

Для повышения транспортной доступности поселений северной части муниципального района предусматривается сооружение и реконструкция ряда посадочных площадок малой авиации. В частности, реконструкции подлежит посадочная площадка около с. Яровое. Новая посадочная полоса запроектирована около п. Берёзово.

Размещение посадочных площадок необходимо производить с учетом СНиП 32–03–96 «Аэродромы», согласно которому посадочные площадки вертолетов должны располагаться не ближе 2 км от жилой застройки в направлении взлета (посадки) и иметь разрыв между боковой границей посадочной площадки и границей территории жилой застройки не менее 0,3 км. На последующих стадиях проектирования необходимо разработать специальный проект для определения санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 (новая редакция).

3.3. Развитие инженерной инфраструктуры

Водоснабжение

Жилые дома поселка Севастьяново оборудуются внутренним водопроводом и канализацией и местными водонагревателями. В остальных населенных пунктах, дачном партнерстве и садоводческих товариществах водоснабжение осуществляется из колодцев.

Хозяйственно-питьевые расходы воды определены по удельным среднесуточным нормам водопотребления в соответствии со СНиП 2.04.02–84*.

Коэффициент суточной неравномерности принимается равным 1,2.

Расходы воды на поливку улиц и зеленых насаждений определены по норме 70 л/сут/чел.

Неучтенные расходы приняты в размере 10 % от расхода воды на нужды населения.

Пожарные расходы воды

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения населенных пунктов поселения принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02–84.

На первую очередь и расчетный срок принят 1 пожар 10 л/с в каждом населенном пункте поселения.

Схема водоснабжения сохраняется существующая, с развитием, реконструкцией и строительством сетей и сооружений водопровода.

Проектом принято развитие централизованного водоснабжения поселка Севастьяново. Система водоснабжения объединенная: хозяйственно-питьевая и противопожарная, низкого давления. Водоснабжение площадок нового строительства поселка Севастьяново осуществляется прокладкой водопроводных сетей, с подключением к существующим сетям водопровода.

Водопроводная сеть проектируется кольцевой, с установкой на ней пожарных гидрантов.

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселка Севастьяново предусматривается прокладка водовода из г.п. Кузнечное.

В остальных населенных пунктах водоснабжение сохраняется от существующих источников.

При реконструкции и строительстве новых водопроводных сетей необходимо применять более совершенную арматуру, установку квартирных счетчиков воды, что позволит снизить объемы водопотребления на 20–30 % .

Водоотведение

Расчетные расходы сточных вод, как и расходы воды, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и сохраняемого жилого фонда. При этом удельные нормы водоотведения принимаются равными нормам водопотребления.

Неучтенные расходы стоков предусмотрены в размере 10 % .

Система и схема канализации

Для поселка Севастьяново предусматривается развитие централизованной системы канализации, с подключением сетей от новых площадок строительства к существующим сетям канализации.

Система канализации принята полная раздельная, при которой хозяйственно-бытовая сеть прокладывается для отведения стоков на очистные сооружения (КОС) от жилой и общественной застройки, дождевые стоки отводятся по самостоятельной сети на очистные сооружения дождевой канализации.

Санитарно-защитная зона от КОС составит 150 м.

Для обеспечения нормативной степени очистки хозяйственно-бытовых стоков необходимо провести реконструкцию КОС.

Физически изношенные сети канализации нуждаются в ремонте или замене.

Для населенных пунктов: Берёзово, Богатыри, Гранитное, Заветное, Проточное, Степанянское, Шушино, Яровое, а также территорий дачного партнерства и садоводческих товариществ сохраняется существующее отведение стоков.

В проектных предложениях предусматривается организация системы водоотведения поверхностного стока поселка Севастьяново путем строительства открытых лотков, с направлением стоков на очистные сооружения дождевой канализации.

Принято производить очистку наиболее концентрированной части стока.

На очистных сооружениях предусматривается механическая очистка стоков от плавающего мусора, взвешенных веществ, нефтепродуктов. В состав очистных сооружений входят отстойники твердого стока, нефтеловушки.

Предлагается два комплекса очистных сооружений, со сбросом очищенного стока в озеро Невское.

Санитарно-защитная зона от очистных сооружений поверхностных вод открытого типа составляет 100 м, закрытого – 50 м.

Теплоснабжение

Перспективное теплоснабжение поселка Севастьяново предполагается:

• от модернизируемой существующей котельной для малоэтажной застройки;

• от автономных источников теплоты (АИТ) для индивидуальной застройки.

Площадки нового индивидуального жилищного строительства в п. Богатыри и п. Проточное обеспечиваются от автономных источников теплоты (АИТ).

Топливом для тепловых источников будут служить уголь и дрова.

Электроснабжение

Проектом генерального плана предусматривается размещение на территории Севастьяновского сельского поселения объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.

Определение нагрузок

Расчет электрических нагрузок коммунально-бытовых потребителей выполнен по удельным показателям в соответствии с «Инструкцией по проектированию городских электрических сетей» РД 34.20.185–94 с учетом пищеприготовления на газовых плитах.

Удельная электрическая нагрузка составит 0,4 кВт на человека.

Новое строительство намечается в поселке Севастьяново (малоэтажные и индивидуальные жилые дома) и в поселках Богатыри и Проточное (индивидуальные жилые дома). Нагрузки коммунально-бытовых потребителей на площадках нового жилищного строительства составят (с учетом постоянного и сезонного населения):

• п. Севастьяново: на расчетный срок – 0,2 МВт (505 человек), в том числе на первую очередь – 0,1 МВт (200 человек);

• п. Богатыри: на расчетный срок – 0,13 МВт (325 человек), в том числе на первую очередь – 0,1 МВт (195 человек);

• п. Проточное на расчетный срок – 0,05 МВт (90 человек), в том числе на первую очередь – 0,02 МВт (45 человек);

Электрическая нагрузка потребителей дачного строительства (участки граждан) составит:

• вблизи п. Богатыри: расчетный срок – 0,12 МВт (375 человек), в том числе на первую очередь – 0,1 МВт (300 человек);

• вблизи п. Проточное: расчетный срок – 0,06 МВт (180 человек), в том числе на первую очередь – 0,03 МВт (75 человек).

Нагрузки коммунально-бытовых потребителей с учетом постоянного и сезонного населения в целом по Севастьяновскому сельскому поселению составят на расчетный срок – 1,4 МВт (3,5 тыс. человек), в том числе на первую очередь – 1,15 МВт (2,88 тыс. человек).

Потребление электроэнергии коммунально-бытовыми потребителями поселения составит: расчетный срок – 5600 МВт·ч в год, первая очередь – 4025 МВт·ч в год.

Проектируемое электроснабжение

Электроснабжение потребителей Севастьяновского сельского поселения на перспективу будет осуществляться от системы ОАО «Ленэнерго». Центрами питания будут существующие подстанции 110/35/10 кВ № 57 «Кузнечная» и 110/10 кВ № 415 «152 км».

Электроснабжение потребителей существующей жилой застройки и садоводств будет осуществляться от существующих сетей 10–0,4 кВ и ТП 10/0,4 кВ.

В соответствии со «Схемой и программой развития электроэнергетики Ленинградской области на пятилетний период», выполненной «СЕВЗАПЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» и «Схемой развития электрических сетей 6 – 10 кВ ОАО «Ленэнерго» в Ленинградской области на период до 2015 г. Приозерсккого РЭС и Сосновского РЭС» на расчетный период предусматривается строительство нового центра питания подстанции напряжением 110/10 кВ «Севастьяновская» и линий 110 кВ к ней.

Для обеспечения электроэнергией потребителей новых объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства потребуется строительство подстанций 10/0,4 кВ и прокладка сетей 10–0,4 кВ. Также необходимо проводить модернизацию существующих подстанций 10/0,4 кВ и реконструкцию сетей 10–0,4 кВ.

В соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160), охранные зоны вдоль проектируемых воздушных линий электропередачи составят: напряжением 110 кВ – 20 м, 10 кВ – 10 м по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении.

Для строительства новой подстанции 110/10 кВ на территории поселения Проектом генерального плана предусматривается резервирование земельного участка в размере ориентировочно 3 га.

Газоснабжение

«Схемой газоснабжения Приозерского муниципального района», разработанной ОАО «Газпром» – ОАО Промгаз, не предусматривается газификация населенных пунктов Севастьяновского сельского поселениям сетевым природным газом.

В настоящее время Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ Ленинградской области совместно с ООО «Газпром Энергосеть» прорабатывает вопрос о газификации Севастьяновского сельского поселения сжиженным природным газом.

Связь

Телефонизация

Основными задачами по развитию телефонной сети общего пользования является ее модернизация с использованием современных цифровых и оптико-волоконных технологий для возможности предоставления населению и организациям различных телекоммуникационных услуг.

Развитие телефонной сети общего пользования должно вестись из условия 100 % удовлетворения заявок на данный вид связи.

Для телефонизации Севастьяновского сельского поселения потребуется модернизация АТС с использованием современных цифровых технологий и наращивания емкости АТС.

Емкость АТС для 100 % обеспечения квартирного сектора, предприятий и организаций должна будет составлять к концу расчетного срока порядка 280 номеров, из них 80 для новых площадок жилищного строительства, на первую очередь – 240 номеров, из них 40 для новых площадок жилищного строительства.

Основой развития сетей связи будет являться переход на использование волоконно-оптических кабелей. Это позволит в будущем производить неограниченное увеличение номерных емкостей любых АТС, а так же оказывать доступ в сеть Интернет на высоких скоростях.

Сотовая связь

Учитывая, что сотовой связью покрыта практически вся территория сельского поселения дальнейшее развитие данного вида связи должно развиваться по пути повышения качества предоставляемых услуг операторами и повышения конкурентности между операторами сотовой связи.

Радиофикация

Проводное вещание в сельском поселении постепенно переводится на эфирное вещание. Переход на ЧМ вещание позволяет значительно снизить затраты на обслуживание оборудования и вместе с тем продолжать обеспечивать население полным комплексом информационных услуг, а также обеспечивать население своевременной информацией о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Телевидение

Перспективой развития телевещания является переход с аналогового сигнала на цифровое телерадиовещание, согласно ФЦП «Концепция развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008–2015 годы», а также развитие кабельных систем телевизионного вещания в населенных пунктах поселения.

Развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций предполагает реализацию следующих мероприятий:

• Внедрение новейших технологических достижений в области средств связи включая спутниковую связь и цифровое телерадиовещание;

• Обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;

• Увеличение емкости телефонной сети общего пользования поселения для удовлетворения всех заявок на установку телефонов;

• Обеспечение содействия организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в строительстве сооружений связи и предоставлении помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.

• Увеличение количества пунктов Интернет для населения на основе автоматизированной сети связи района;

• Подготовка сети телевизионного вещания к переходу в 2015 году в России на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах поселения.

3.4. Оповещение населения на проектируемой территории

С получением сигнала (информации) о возникновении чрезвычайной ситуации Глава администрации муниципального района, председатель КЧС и ОПБ (комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности), исходя из сложившейся обстановки, принимают решение на оповещение и сбор администрации, членов КЧС и ОПБ, органов управления организаций.

Оповещение членов КЧС и ОПБ осуществляется через оперативного дежурного администрации.

Оповещение органов управления организаций и населения осуществляется оперативным дежурным администрации с использованием телефонной связи и проводного радиовещания.

Оповещение рабочих и служащих, сил и средств организаций организуется руководителями организаций с использованием имеющейся системы оповещения.

Информирование населения осуществляется через местные средства массовой информации.

Проектом предлагается установить громкоговорители в п. Берёзово, п. Богатыри, п. Гранитное, п. Проточное, п. Севастьяново, п. Шушино, п. Яровое, а также оснастить звуковой сиреной п. Севастьяново.

3.5. Мероприятия по защите от ЧС природного и техногенного характера

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

• создание надежной системы оповещения;

• накопление фонда защитных сооружений;

• обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;

• всеобщее обязательное обучение населения способам защиты от оружия массового поражения;

• обеспечение защиты продовольствия, воды от заражения;

• организация радиационного, химического и бактериологического наблюдения, разведки и лабораторного контроля;

• проведение режимных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании решения председателя КЧС и ПБ района при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в режим повышенной готовности приводится Приозерское звено Ленинградской территориальной подсистемы РСЧС и осуществляется:

• приведение сил и средств в готовность к реагированию на угрозу возникновения ЧС;

• формирование оперативных групп;

• организация выдвижения их в предполагаемые районы действий.

Время приведения в готовность сил и средств Приозерского звена Ленинградской территориальной подсистемы РСЧС составляет 3 часа.

Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий аварий на объектах инженерной инфраструктуры:

• повышение надежности электроснабжения потребителей второй категории надежности (школа, детский сад, клуб, ФАП, КНС, котельная, водозабор) за счет применения автономных источников электроснабжения (ДЭС – дизельные электростанции).

• осуществление мероприятий пожарной безопасности в охранных зонах электропередач:

— в охранной зоне ЛЭП запрещается размещать автозаправочные станции;

— в охранной зоне ЛЭП запрещается загромождать подъезды и подходы к опорам ВЛ;

— в охранной зоне ЛЭП запрещается складировать корма, удобрения, солому, разводить огонь, размещать свалки.

Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий аварий на железнодорожном и автомобильном транспорте:

• постоянный контроль за состоянием автомобильных дорог и железнодорожных путей, техническим состоянием автомобилей и подвижного состава;

• своевременный ремонт автомобилей и автомобильных дорог, подвижного состава и железнодорожного полотна;

• поддержание в постоянной готовности сил и средств для своевременного ремонта автомобилей и автомобильных дорог, подвижного состава и железнодорожного полотна;

• соблюдение технологических норм и правил эксплуатации автомобилей и подвижного состава;

• организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих ликвидацию чрезвычайных ситуаций на автомобильном и железнодорожном транспорте.

При угрозе подтопления органами исполнительной власти должны выполняться следующие предупредительные мероприятия:

• непрерывное наблюдение за гидрологической обстановкой на реках и водоемах и оповещения об угрозе подтопления.

• постоянное прогнозирование возможной обстановки при ожидаемом подтоплении и оповещение о результатах прогноза органов власти, учреждений, организаций, предприятий и населения.

• подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения и материальных ценностей из зон возможного подтопления (уточнение расчета сил и средств; организация взаимодействия с воинскими частями; проведение тренировок по действиям) и заблаговременное ее проведение при угрозе ЧС.

• в местах, где существует вероятность подтоплений, разрушение береговых линий необходима подсыпка и укрепление берегозащитных сооружений (ограждающие дамбы, обваловки).

• принятие мер по отводу паводковых вод, дноуглубительные и русловыпрямительные работы.

• обследование и укрепление мостов, подготовка материалов и средств к их восстановлению.

• подготовительные работы по организации оказания медицинской помощи пострадавшим людям, по первоочередному жизнеобеспечению при угрозе подтопления.

• строительство и реконструкция автомобильных дорог на паводкоопасных территориях, обеспечивающих бесперебойное сообщение с населенными пунктами в условиях весеннего половодья. Подготовка к организации временных объездных путей.

• создание запасов средств для ликвидации последствий.

• осуществление мер по укреплению и защите систем тепло-, электроснабжения и связи, дорог и других транспортных коммуникаций.

• предварительное ослабление ледяного покрова для предотвращения образования заторов и зажоров.

Мероприятия, направленные на снижение воздействия неблагоприятных метеорологических явлений:

• при проектировании и строительстве зданий и сооружений необходимо предусматривать их элементы, способные выдерживать ветровые нагрузки скорости ветра более 23 м/с;

• при проектировании и строительстве зданий и сооружений необходимо предусматривать конструкцию кровли здания, рассчитанную на восприятие веса снежного покрова в 180 кгс/кв. м.

• при проектировании и строительстве зданий и сооружений необходимо предусматривать технические решения, направленные на снижение неблагоприятных воздействий со стороны природных факторов.

3.6. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации на уровне района необходимо осуществлять:

• противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

• создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

• мониторинг пожарной опасности в лесах;

• разработка планов тушения лесных пожаров;

• тушение лесных пожаров;

• иные меры пожарной безопасности в лесах.

При угрозе возникновения лесных пожаров органами исполнительной власти, заинтересованными организациями и службами района выполняются следующие предупредительные мероприятия:

• вычисление комплексного показателя пожарной опасности.

• регламентация лесопожарных служб (наземное патрулирование, дежурство на наблюдательных пунктах).

• ограничение посещения лесов в период засушливого лета (особенно на автомашинах).

• соблюдение мер пожарной безопасности при лесоразработках и производстве других работ с применением технических средств.

• при подготовке к пожароопасному периоду администрациям районов осуществлять непрерывный контроль за подготовкой сил и средств для локализации и ликвидации возможных природных пожаров, проводить проверки и уточнение планов действий при пожарах.

• рассмотреть вопрос о создании к пожароопасному периоду мобильных отрядов (групп) для тушения природных пожаров, состоящих из техники для локализации и ликвидации пожаров и средств для ее доставки к месту пожара.

• производить постоянный контроль за своевременной очисткой лесоразработок и лесов от заготовленной древесины, сучьев, щепы, от сухих деревьев и мусора.

• при необходимости проводить устройство заградительных минерализованных полос.

• провести подготовку населения к эвакуации из опасных зон.

• постоянно осуществлять контроль за направлением распространения крупномасштабных пожаров, оповещение и эвакуацию населения в случаях реальной угрозы, для принятия правильных управленческих решений продолжить работы по созданию информационной системы, отображения лесопожарной обстановки.

• усиление работы УВД по расследованию и привлечению виновных лиц, т. к. значительное число возгораний в лесах и на торфяниках возникает от пользования открытым огнем охотниками, рыболовами, грибниками и т.д. (до 80 % ).

• усиление разъяснительной работы среди населения, школьников, отдыхающих и организациях, ведущих работы в лесу, по предотвращению лесных пожаров, организовать обучение основным приемам тушения лесных пожаров.

• осуществить противопожарное обустройство территории лесного фонда средствами наглядной агитации и информации, малыми архитектурными формами.

• организовать работу по заключению договоров между лесхозами и предприятиями местной промышленности о привлечении личного состава и техники предприятий для тушения природных пожаров.

• создать противопожарные разрывы на территории ветровалов.

В настоящее время территория Севастьяновского сельского поселения обслуживается ПЧ № 144, которая расположена в гп. Кузнечное. Населенные пункты – п. Заветное и п. Яровое находятся за пределами 20 минутной нормативной доступности 1 го подразделения пожарной охраны.

На основе данных, предоставленных отделом ГОЧС Приозерского муниципального района, проектом предлагается размещение пожарной депо V типа. Для этого необходимо выделить площадку площадью 0,55 га в п. Севастьяново.

На территории Севастьяновского сельского поселения отсутствуют пожарные гидранты. Противопожарное водоснабжение осуществляется из пожарных водоемов (12 шт). Пожарные водоемы расположены в следующих населенных пунктах и садоводствах: п. Богатыри (1 шт.), п. Берёзово (1 шт.), СНТ «Лопастное» (1 шт.), СНТ «Белокаменка» (1 шт), СНТ «Боровое 2» (1 шт.), п. Гранитное (2 шт.), п. Заветное (1 шт.), п. Проточное (1 шт.), п. Севастьяново (1 шт.), п. Шушино (1 шт.). На территории производственной площадки ООО «Орика СПб» расположен противопожарный водоем с пожарным насосом.

3.7. Защита населения в военное время и при возникновении ЧС техногенного и природного характера

Территория Севастьяновского сельского поселения не отнесена к группам территорий, категорированным по ГО.

Для защиты жизни и здоровья населения в ЧС на территории Севастьяновского сельского поселения следует применять следующие основные мероприятия гражданской обороны, являющиеся составной частью мероприятий РСЧС:

• укрытие людей в приспособленных для нужд защиты населения помещениях производственных, общественных и жилых зданий, а также, в специальных защитных сооружениях (ЗС);

• эвакуацию населения из зон чрезвычайных ситуаций;

• использование средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания и кожных покровов;

• проведение мероприятий медицинской защиты;

• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.

Согласно требованиям действующих нормативных документов, на территории Севастьяновского сельского поселения укрытие населения в период военных действий предусматривается в противорадиационных укрытиях (далее ПРУ). По данным на 01.01.2011 г. на территории Севастьяновского сельского поселения имеется 5 ПРУ (противорадиационные укрытия).

№ п/п	№ паспорта ПРУ	Адрес ПРУ	Тип ПРУ	Вместимость	Площадь.ю кв. м. (общая площадь)	Год ввода	Характер использования в настоящее время	Готовность ПРУ
1	1881	Средняя школа	ВУ	2200	1210 (1500)	1989	не используется	Пригод.
2	1882	Детский сад	ВУ	1500	820 (1000)	1983	не используется	Непригод.
3	1883	ул. Новая, дом 1	ВУ	1350	750 (889)	1976	не используется	Непригод.
4	1884	ул. Новая, дом 2	ВУ	1350	750 (889)	1977	не используется	Непригод.
5	1885	ул. Новая, дом 3	ВУ	1050	550 (649)	1987	не используется	Непригод.

Суммарная емкость ПРУ составляет 7450 мест. ПРУ размещены в средней школе, детском саду, а также в жилых зданиях. Кроме этого, население может укрываться в быстровозводимых защитных сооружениях с упрощенным внутренним оборудованием. Под быстровозводимыми защитными сооружениями понимаются простейшие сооружения, не требующие специального строительства, которые обеспечивают частичную защиту укрываемых от воздушной ударной волны, светового излучения ядерного взрыва и летящих обломков, разрушенных зданий, снижают воздействие ионизирующих на радиоактивно загрязненной местности.

К настоящему времени ПРУ не используются и большая их часть находится в непригодном для укрытия населения состоянии. Пригодно для укрытия ПРУ, расположенное в здании средней школы. Вместимость его составляет 2200 мест.

В настоящее время численность населения, постоянно проживающего на территории сельского поселения, составляет 804 человека. На первую очередь прогнозируется снижение численность до 750 человек. На расчетный срок численность населения составит 840 человек. Таким образом, ПРУ вместимостью 2200 мест полностью покрывает потребность в укрытии проектного населения.

Проектом предлагается доведение до состояния готовности остальных четырех ПРУ. Таким образом, можно покрыть потребность в укрытии населения (1360 человек) из соседнего Кузнечнинского городского поселения. Тем более проектом генерального плана Севастьяновского сельского поселения предлагается слияние двух соседствующих муниципальных образований.

Мероприятия должны осуществляться единым комплексом в течение всего расчетного срока проекта Генерального плана.