П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 26 декабря 2018 года № 176 Об утверждении муниципальной программы «Внесение изменений в документы территориального планирования, внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования Севастьяновское сельское поселение на 2019-2021 годы»

Cкачать: ms-word

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕВАСТЬЯНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРИОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26 декабря 2018 года № 176

Об утверждении муниципальной программы «Внесение

изменений в документы территориального планирования,

внесение в единый государственный реестр недвижимости

сведений о границах населенных пунктов и территориальных

зон муниципального образования Севастьяновское сельское

поселение на 2019-2021 годы»

В соответствии со статье 10 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании Устава муниципального образования Севастьяновское сельское поселение, администрация МО Севастьяновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу«Внесение изменений в документы территориального планирования, внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования Севастьяновское сельское поселение на 2019-2021 годы» , согласно приложения.

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Севастьяновское сельское поселение в сети Интернет.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации О.Н. Герасимчук

Исп. Ионова Н.Е., тел.8(81379)93-289

Разосл.: Дело-3, прокуратура-1, СМИ-1

Утверждена

постановлением администрации

муниципального образования

Севастьяновское сельское поселение

Муниципального образования

Приозерский муниципальный район

Ленинградской области

от 26 декабря 2018 года № 176

(Приложение)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Внесение изменений в документы территориального планирования, внесение в единый государственный реестр недвижимости

сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования

Севастьяновское сельское поселение на 2019-2021 годы»

Ответственный исполнитель:

Ионова Наталья Евгеньевна

ведущий специалист- землеустроитель

администрации МО Севастьяновское сельское

поселение МО Приозерский муниципальный район

Ленинградской области тел. 8-81379-93-289, email: osipova_ll@mail.ru

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Внесение изменений в документы территориального планирования,

внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон

муниципального образования Севастьяновское сельское поселение на 2019-2021 годы»

Полное наименование Программы

Муниципальная программа «Внесение изменений в документы территориального планирования, внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования Севастьяновское сельское поселение на 2019-2021 годы» (далее — Программа)

Ответственный исполнитель муниципальной Программы

Администрация муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Участники муниципальной программы

Администрация муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Цели муниципальной Программы

Приведение документов территориального планирования, отвечающим действующему законодательству.

Увеличение количества населенных пунктов, сведения о которых внесены в единый государственный реестр недвижимости в виде описания границ населенных пунктов и территориальных зон в координатах характерных точек на территории муниципального образования Севастьяновское сельское поселение;

Задачи муниципальной Программы

Обеспечить разработку проектов документов территориального планирования для последующего внесения изменений.

Подготовка документации, содержащей необходимые для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования Севастьяновское сельское поселение

Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы

Количество утвержденных изменений в правила землепользования и застройки (1 правила землепользования и застройки).

Количество населенных пунктов, сведения о которых внесены в единый государственный реестр недвижимости (8 населенных пунктов).

Колличество территориальных зон, сведения о которых внесены в единый государственный реестр недвижимости (14 территориальных зон)

Сроки реализации муниципальной Программы

Подпрограмма реализуется в 2019 – 2021 г.г. в три этапа:

I – 2019 год;

II – 2020 год;

III – 2021 год.

Объем бюджетных ассигнований муниципальной Программы

Объем финансирования: Средства бюджета муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов составляет: 361 434,83 тысяч рублей (2019г.)

Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы

Количество утвержденных изменений в правила землепользования и застройки к 2021 году – 1 правила землепользования и застройки.

Увеличение к 2021 году количества населенных пунктов муниципального образования Севастьяновское сельское поселение, сведения о которых содержатся в едином государственном реестре недвижимости – 8 населенных пункта.

Увеличение к 2021 году количества территориальных зон муниципального образования Севастьяновское сельское поселение, сведения о которых содержатся в едином государственном реестре недвижимости- 14 территориальных зон

1. Общая характеристика, состояние, основные проблемы

и прогноз развития сферы реализации Программы

Градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечивающих устойчивое развитие территорий путем сбалансированного учета сложившихся на них экологических, экономических, социальных, инженерно-технических факторов.

Генеральный план муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержден решением Совета депутатов муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № 73 от 11.12.2012г.

Правила землепользования и застройки муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утверждены решением Совета депутатов муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № 77от 22.01.2013г.

В связи с интенсивным социально-экономическим развитием муниципального орзазования Плодовское сельское поселение необходимы изменения эффективного функционального использования территорий. В генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования, утверждённых в 2012-2013 годах, необходимо внесение изменений в части определения границ населенных пунктов, градостроительных регламентов с учетом действующего законодательства.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Федерального закона от 29.12.2004 N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:

— несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений;

— поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов;

— несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий;

— несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий;

— установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения.

Согласно статье 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) в реестр границ вносятся сведения о территориальных зонах, описание местоположения границ населенных пунктов, а также реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов и реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки.

Согласно статье 19 Закона органы местного самоуправления, уполномоченные на утверждение карты-плана территории, обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и карту-план территории посредством отправления в электронной форме.

Однако, на практике, из-за дефицита местного бюджета, документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон органами местного самоуправления не готовятся и не направляются.

По информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области на 01.10.2017 года в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о границах на территории муниципального образования Севастьяновское сельское поселение 0 населенных пунктах.

Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон позволит:

— обеспечить доступность и прозрачность государственного учета объектов недвижимости на территории МО Севастьяновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области;

— существенно увеличить доходную часть местных бюджетов, так как при расчете кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав границ населенного пункта, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, будет применен удельный показатель, который значительно выше, чем для остальных категорий земель;

— уменьшить количество судебных разбирательств по земельным спорам за счет исключения неправомерных случаев предоставления земельных участков за пределами установленной границы населенного пункта;

— повысить инвестиционную привлекательность муниципального образования Севастьяновское сельское поселение в результате вовлечения в хозяйственный оборот земель частной собственности и повышения фактора целевого использования земель;

Решение вопроса внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования Севастьяновское сельское поселение программным методом представляется наиболее оптимальным. Указанный метод отвечает задаче формированию бюджетов в «программном» формате, позволит увязать между собой конкретные результаты, мероприятия и объемы финансирования, необходимые для достижения намеченных целей.

2. Цели, задачи, сроки реализации муниципальной программы

Цель программы: Обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования Плодовское сельское поселени.

Задач и программы:

-разработка документации территориального планирования;

— внесение в единый государственный реестр недвижимости границ населенных пунктов.

— внесение в единый государственный реестр недвижимости территориальных зон

Перечень целевых показателей, характеризующих достижение цели и решение задачи программы:

Основными целями программы является увеличение количества населенных пунктов и территориальных зон, сведения о которых внесены в единый государственный реестр недвижимости в виде координатного описания, а также пополнение федерального фонда пространственных данных, обеспечивающего индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости на территории муниципального образования Севастьяновское сельское поселение.

Для достижения указанных целей решается задача по подготовке документации, содержащей необходимые для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ населенных пунктов.

Решение указанной задачи осуществляется посредством проведения землеустроительных работ по описанию местоположения границ населенных пунктов, результатом которых является подготовка карты (плана), содержащей координаты характерных точек границ населенного пункта.

Срок реализации Программы – 2019-2021 годы, в три этапа:

I этап – 2019 год;

II этап – 2020 год;

III этап – 2021 год.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Основные мероприятия муниципальной программы:

1. Корректировка действующих документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселений.

2. Внесение в единый государственный реестр недвижимости границ населенных пунктов и территориальных зон.

Основные мероприятия Программы представляют собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целевых показателей Программы, повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования Севастьяновское сельское поселение.

Реализация Программы осуществляется в три основных этапа:

I этап – 2019 год;

II этап – 2020 год;

III этап – 2021 год.

В течение всего периода реализации программы осуществляется подготовка документации по внесению изменений в правила землепользования и застройки сельского поселения и по описанию местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон.

На первом этапе планируется внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах 8 населенных пунктов (п.Березово, п.Яровое, п.Шушино, п.Богатыри, п.Заветное п.Проточное, п.Степанянское, п.Гранитное).

На первом этапе планируется внести в государственный кадастр недвижимости сведения о территориальных зонах – 14 шт.

4. Нормативно — правовое обеспечение программы

Правовая поддержка программы осуществляется на основании законодательной базы Российской Федерации, Ленинградской области и муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

2019г.

2020г.

2021г.

ИТОГО

Тысяч (рублей)

«Внесение изменений в документы территориального планирования, внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования Севастьяновское сельское поселение на 2019-2021 годы»

361 434,83

361 434,83

Разработка и принятие нормативно правовых актов и проектов нормативных правовых актов, для реализации программы не требуется, поскольку на сегодняшний день разработаны и утверждены документы территориального планирования городских и сельских поселений располдоженных на территории муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Необходимый объем ресурсного обеспечения реализации Программы составит 141 628,06 тысяч рублей за счет муниципального бюджета муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Объем финансирования определен на основе Бюджета муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2019-2021 годы.

Объем финансирования программы и источников финансирования приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

Объемы финансирования Программы из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению по итогам проведения оценки эффективности ее реализации за отчетный период, а также исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Механизм реализации программы

Программа реализуется путём проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями (План реализации представлен в приложении № 4 к муниципальной программе).

Руководство реализацией программы осуществляет руководитель программы – администрация муниципального образования Севастьяновское сельское поселение.

Реализацию мероприятий программы осуществляет администрация муниципального образования Севастьяновское сельское поселение. Она несет ответственность за своевременное и качественное исполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств бюджета, выделяемых на их реализацию.

Администрация муниципального образования Севастьяновское сельское поселение обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий, готовит предложения по объёмам и источникам финансирования программных мероприятий, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации программы, разрабатывает и вносит в установленном порядке и в установленные сроки предложения о принятии правовых актов, необходимых для выполнения программы.

Администрация муниципального образования Севастьяновское сельское поселение ежеквартально в срок до 20 числа, следующего за отчетным кварталом, готовит отчет об исполнении мероприятий программы и направляет его в администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

7. Оценка эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ.

Методика оценки эффективности муниципальной программы.

Для расчета эффективности реализации Программы (эффективности расходования бюджетных средств) используются индикаторы и показатели отчета о реализации Программы.

Под результативностью понимается степень достижения запланированных показателей за счет реализации мероприятий Программы.

Результативность измеряется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей с плановыми значениями.

В качестве критериев оценки результативности реализации Программы и программных мероприятий используется индекс результативности и интегральная оценка результативности.

Индекс результативности Программы (мероприятия) оценивается по каждому целевому показателю в год t и за расчетный период T:

Пфit

Рit = ——,

Ппit

где:

Рit — результативность достижения i — го показателя, характеризующего ход реализации Программы, в год t;

Пфit — фактическое значение i — го показателя, характеризующего реализацию Программы, в год t;

Ппit — плановое значение i-го показателя, характеризующего реализацию Программы, в год t;

i — номер показателя Программы.

Интегральная оценка результативности Программы в год t определяется по следующей формуле:

m

SUM Рit

1

Ht = ——- x 100,

m

где:

Ht — интегральная оценка результативности Программы в год t (в процентах);

Рit — индекс результативности по i — му показателю <1> в год t;

m — количество показателей Программы.

———————————

<1> Все целевые и объемные показатели Программы являются равнозначными.

Эффективность реализации Программы определяется как соотношение интегральной оценки результативности Программы и уровня финансирования:

Ht

Эt = —- x 100,

St

где:

Эt — эффективность Программы в год t;

St — уровень финансирования Программы в год t, определяется как отношение фактического объема финансирования к запланированному объему финансирования в год t;

Ht — интегральная оценка результативности Программы в год t.

При завершении расчетов показателей формулируются выводы по оценке эффективности реализации Программы с учетом следующих критериев:

значение показателя (Эt) от 90 до 110 % — реализация Программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов — запланированная эффективность реализации Программы;

значение показателя (Эt) более 110 % — эффективность реализации Программы более высокая по сравнению с запланированной;

значение показателя (Эt) от 50 до 90 % — эффективность реализации Программы более низкая по сравнению с запланированной;

значение показателя (Эt) менее 50% — Программа реализуется неэффективно.

В случае, если эффективность реализации Программы более низкая по сравнению с запланированной или Программа реализуется неэффективно по итогам ежегодной оценки, формируется соответствующее заключение о внесении изменений в Программу или о досрочном прекращении реализации Программы.

Основные показатели, отражающие эффективность реализуемых мероприятий, отражены в приложении № 5 к муниципальной программе.

Показатели эффективности:

Внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов:

2019 год – 8 населенных пунктов;

Внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования Севастьяновское сельское поселение:

2020 год – 1 поселение;

Внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон:

2021 год — 14 территориальных зон

Приложение 1

к муниципальной программе

Перечень

муниципальных программ

Наименование муниципальной программы

Ответственный

исполнитель

Основные направления развития

1

2

3

Муниципальная программа «Внесение изменений в документы территориального планирования, внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования Севастьяновское сельское поселение на 2019-2021 годы»

Администрация муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Основные мероприятия:

планируется:

Внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов:

2019 год – 8 населенных пунктов;

Внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования Севастьяновское сельское поселение:

2020 год – 1 поселение;

Внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон:

2021 год — 14 территориальных зон

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к муниципальной программе

Расходы на реализацию муниципальной программы

«Внесение изменений в документы территориального планирования, внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования Севастьяновское сельское поселение

на 2019-2021 годы»

строки

Источники финансирования

Всего

(тыс. рублей)

В том числе

Первый год реализации

Второй год реализации

Третий год реализации

1

2

3

4

Всего:

361 434,83

361 434,83

в том числе за счет средств:

федерального бюджета (плановый объем)

Х

Х

областного бюджета (плановый объем)

Х

Х

местного бюджета (плановый объем)

361 434,83

361 434,83

Прочих источников (плановый объем)

Х

Х

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к муниципальной программе

План

«Внесение изменений в документы территориального планирования, внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования Севастьяновское сельское поселение

на 2019-2021 годы»

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия

Ответственный исполнитель (структурное подразделение, должность)

Срок

Финансирование (тыс.руб.)

В том числе:

начала реализации

окончания реализации

Первый

год реализации

Во второй год реализации

В третий год реализации

1

2

3

4

5

6

Программа «Внесение изменений в документы территориального планирования, внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования Севастьяновское сельское поселение

на 2019-2021 годы»

Администрация муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

2019

2021

Внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов:

2019 год – 8 населенных пунктов;

Внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования Севастьяновское сельское поселение:

2020 год – 1 поселение;

Внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон:

2021 год — 14 территориальных зон

федеральный бюджет —

х

х

х

областной бюджет —

х

х

х

2019

2021

местный бюджет —

361 434,83

прочие источники

х

х

х

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к муниципальной программе

Целевые показатели

«Внесение изменений в документы территориального планирования, внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования Севастьяновское сельское поселение

на 2019-2021 годы»

строки

Наименование

целевого показателя муниципальной программы

Ед. изм.

Значения целевых показателей

Базовые значение

целевого показателя

(2017 год)

По итогам первого года реализации

По итогам второго года реализации

По итогам третьего года реализации

1.

Внесение изменений в правила землепользования и застройки поселения;

единиц

0

1

0

2.

Внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования Севастьтяновское сельское поселение

единиц

8 населенных пунктов

0 населенных пунктов

0 населенных пункта

0

3.

Внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон МО Севастьяновское сельское поселение

единиц

0 территориальных зон

0 территориаль-ных зон

14 территориальных зон